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农家乐非法占用农用地 检察机关起诉当地自然资

更新时间:2019-10-16

  租用集体土地规划用途为农用地,一对夫妇却开起了农家乐,损害了当地公共秩序。

  近日,封面新闻记者获悉了这样一起公益诉讼的案例,大竹县的这对夫妇在农用地开了农家乐后,大竹县自然资源局因未依法履职对大竹县绿水竹农家乐店未经批准非法占地行为作出处理,被当地检察机关提起行政公益诉讼。在多方努力下,该农家乐被拆除,将土地回复原貌。

  2010年5月起,谭某、杨某夫妇先后与大竹县乌木镇堡子村10组、12组村民签订《农村土地承包经营权流转合同》,租用集体土地共计73.5亩。按照《大竹县土地利用总体规划(2006-2020年)》,该地块位于中心城区有条件建设区范围,规划用途为农用地。2011年4月28日,杨某投资成立大竹县绿水竹农家乐店,并先后办理了《营业执照》《餐饮服务许可证》《公共场所卫生许可证》《食品流通许可证》,在未办理农用地转为建设用地审批手续的情况下,擅自在租用土地上建造房屋、茶座、游泳池,从事住宿、休闲、娱乐等经营活动。

  大竹县检察院调查发现,大竹县自然资源局未依法履职对大竹县绿水竹农家乐店未经批准非法占地行为作出处理,造成国家利益和社会公共利益处于受损害的现实状态,符合公益诉讼受理范围。2017年10月10日,大竹县检察院依法履行公益诉讼诉前程序,向大竹县自然资源局(原大竹县国土资源局)发出检察建议书,督促该局依法履行职责,责令大竹县绿水竹农家乐店限期拆除在非法占用的土地上新建的宾馆、茶座、游泳池、会议室和其他配套设施,并将土地恢复原状。

  大竹县自然资源局2017年11月6日作出错误行政处罚决定,并于2018年6月28日撤销该决定,但未及时予以纠正。根据检察机关办理公益诉讼案件的相关规定,此案经层报最高检批准,大竹县检察院于2019年4月11日向通川区法院提起行政公益诉讼,请求法院责令被告大竹县自然资源局对大竹县绿水竹农家乐店未经批准非法占用土地的行为履行法定职责。

  起诉后,鉴于大竹县自然资源局于2019年4月24日作出新的行政处罚决定,大竹县检察院于7月26日变更诉讼请求为确认被告大竹县自然资源局怠于履行对大竹县绿水竹农家乐非法占地的监管职责违法。

  2019年9月9日上午,大竹县检察院诉被告大竹县自然资源局怠于履行土地监管法定职责案在通川区法院公开开庭审理并当庭宣判。

  庭审过程中,公益诉讼起诉人与被告主要围绕大竹县自然资源局是否存在怠于履行土地监管法定职责行为进行了举证质证和法庭辩论。公益诉讼起诉人阐明了对被告提起行政公益诉讼的相关法律依据,出示了由于被告怠于履行土地监管职责,490202.com六合神算论坛,致使国家利益和社会公共利益持续受损的证据资料,对诉讼的事实理由进行了充分说理论证。

  合议庭经评议后当庭宣判,支持检察机关的全部诉讼请求,确认被告大竹县自然资源局怠于履行对大竹县绿水竹农家乐店非法占地的监管职责违法。



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